「羽生市岩瀬土地区画整理組合」視察研修

計画が最も進んでいる 中央工区	そしてここが 土地区画整理組合です	事務局長の片山氏

職員のみなさま	羽生都市計画図 詳しい説明を受ける	真剣に聞き入る各議員

土地区画整理事業図面 広大な計画です	約2時間の研修の最後 河田会長のあいさつ	この後市役所へ ロビーに七夕の飾り

感想等 羽生市の行っている事業の中で、以外に知られていないのが「羽生都市計画事業岩瀬土地区画整理事業」かとも思われます。ですが、この事業は、おそらく、現在計画実施中の各種事業のなかでもっとも「大きな」プロジェクトでしょう。 例えば、羽生駅舎の工事は、約３３億円。汚泥再生センターは約２０億円。比較して、この土地区画整理事業は、約１８０億円。計画面積は広大であり（北は秩父線の線路・剣道の小沢道場の裏から南は小松台工業団地の南部幹線の交差点まで）、巨額の事業費がかかっているのです。 区画整理事業は、簡単に言うと「優良住宅地を造成」する、ということです。これは、事業主体が、民間のデベロッパーであろうが、開発公社だろうが、市であろうが、同じであり、道路、上下水道、ガス等を整備して、市街地を新たに作り出す事業です。 この岩瀬地区の住宅地の造成の場合は、施行者（事業主体）が、「組合」となっています。 例えば、あなたがこの開発区域内に住んでいたり、土地を所有していたとします。 道も狭いし、下水も整備されてない現状で不便を感じていた場合、区画整理事業が完成すれば、立派な道路に面した土地になり、下水やガスも完備されます。当然、不動産の価値は上がりますから、是非やって欲しい！という考えになるかもしれません。 下の表にある「減歩率」というのは、このように不動産の価値が上がるから、元の土地の３割は削らさせていただきますよ、という意味です。 こうして元の持ち主から削った３割の土地は、道路や公園など公共用地になります。また、それ以外に保留地といって、一般に販売（処分）する土地を作り、その売上げをこれら造成工事の費用に当てることとしています。 羽生都市計画事業岩瀬土地区画整理事業（資料抜粋） 面積 １１３．２ｈａ（南羽生区画整理事業のおよそ倍） 施行者 羽生市岩瀬土地区画整理組合（理事長：永橋利雄） 施行期間 平成8年度から平成25年度まで 減歩率（％） ３０．５８ （指定地域内に土地を持っている人は、約3割減らされるということ） 権利者数 ６３５人 計画人口 １０，０００人（域内人口密度　８８人／ｈａ） 公園面積 ４６，１００�u（公園箇所数６） 調整池面積 １５，２８０�u（調整池箇所数２） 総事業費 約１８０億円 基本事業費　２８億９７００万円 地方特定道路Ａ　６億６００万円 地方特定道路Ｂ　１５億６８００万円 保留地処分金 ９１億９９２０万円 公管金（公園）　１０億３４００万円 市助成金　２７億３８０万円 その他（利子）　５００万円 進捗状況 （平成16年3月31日現在） ６．０％ 保留地処分単価 ６万３８００円／�u さて、ここで疑問点・問題点を指摘させていただくと １　人口はほんとに１万人増えるの？ 南羽生の区画整理事業で、南羽生駅近辺を市街地にしました。この面積は約６４ｈａです。 岩瀬地区の区画整理事業では１万人の住民の居住を想定しています。南羽生はこの約１／２ですから、５千人の住民増を見込んでいたと思われます。 ですが、実際には南羽生の区画整理事業が完了しても羽生市全体の人口は、増えていません。人口の増加要因は、どうやら優良住宅地の面積的な増大ではなさそうです。 ２　計画通り平成２５年に完工するの？ 平成１６年度の工事進捗率は、６．０％。平成２５年度まで９年ありますが、今のペースで進めても、 計画全体の６割程度しか進まないように思われます。 羽生市から巨額の事業費支援でもない限り、計画どおりに完工できないのではないでしょうか。 ３　ほんとうに保留地は売れるの？ 計画が立案（平成３年）され、実行（平成８年）された当時と現在では、価値観や景況がずいぶんと変わってきています。 都心部や一部の地域では地価上昇の気配もでてきていますが、地方の地価下落傾向には歯止めがかかりません。坪あたり２１万円で保留地が売れるのか疑問です。 万一、施行期間が延長されることになれば、毎年組合へ支出している市の助成金（年２億〜３億円・市の職員６名が出向）も継続していかなければならない。開発規制がかかっている地権者さんにとっても、規制の長期継続には様々なデメリットがある。保留地が売れ残るか値下げして（あるいは民間に手数料を払って販売してもらうとか）実際に入る保留地処分金による収入が予定を下回れば、市としてその穴埋めの責任も発生する。いろいろと心配になってしまいます。 平成２５年と期限を切って、その間にできる範囲に事業計画を縮小することってできないんでしょうか。区画整理事業でやるべきことと通常の土木費で市道整備することときちんと分けた方がいいのではないでしょうか。羽生市全体の市道の補修の予算が年６千万円。組合への助成金よりはるかに少ないのです。